Art. 122 – Codice di Procedura Penale

(D.P.R. 22 settembre 1988, n. 477)

Procura speciale per determinati atti

Articolo 122 - Codice di Procedura Penale

1. Quando la legge consente che un atto sia compiuto per mezzo di un procuratore speciale, la procura deve, a pena di inammissibilità, essere rilasciata per atto pubblico o scrittura privata autenticata (2699, 2703 c.c.) e deve contenere, oltre alle indicazioni richieste specificamente dalla legge, la determinazione dell’oggetto per cui è conferita e dei fatti ai quali si riferisce. Se la procura è rilasciata per scrittura privata al difensore, la sottoscrizione può essere autenticata dal difensore medesimo. La procura è unita agli atti (att. 37).
2. Per le pubbliche amministrazioni è sufficiente che la procura sia sottoscritta dal dirigente dell’ufficio nella circoscrizione in cui si procede e sia munita del sigillo dell’ufficio.
3. Non è ammessa alcuna ratifica degli atti compiuti nell’interesse altrui senza procura speciale nei casi in cui questa è richiesta dalla legge.

Articolo 122 - Codice di Procedura Penale

1. Quando la legge consente che un atto sia compiuto per mezzo di un procuratore speciale, la procura deve, a pena di inammissibilità, essere rilasciata per atto pubblico o scrittura privata autenticata (2699, 2703 c.c.) e deve contenere, oltre alle indicazioni richieste specificamente dalla legge, la determinazione dell’oggetto per cui è conferita e dei fatti ai quali si riferisce. Se la procura è rilasciata per scrittura privata al difensore, la sottoscrizione può essere autenticata dal difensore medesimo. La procura è unita agli atti (att. 37).
2. Per le pubbliche amministrazioni è sufficiente che la procura sia sottoscritta dal dirigente dell’ufficio nella circoscrizione in cui si procede e sia munita del sigillo dell’ufficio.
3. Non è ammessa alcuna ratifica degli atti compiuti nell’interesse altrui senza procura speciale nei casi in cui questa è richiesta dalla legge.

Note

Massime

La procura speciale rilasciata all’estero da cittadino straniero per risultare valida deve essere necessariamente legalizzata dalle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane, a meno che colui che l’ha rilasciata non sia cittadino di un paese aderente alla Convenzione dell’Aja del 5 ottobre 1961 la cui adesione sia stata accettata dallo Stato italiano, nel qual caso viene meno l’obbligo di legalizzazione, risultando sufficiente la mera formalità della «apostille». (Fattispecie relativa alla ritenuta inammissibilità della domanda di riparazione per ingiusta detenzione proposta a mezzo di procuratore speciale, la cui nomina non era stata legalizzata ed era effettuata in un Paese straniero aderente alla menzionata Convenzione, ma la cui adesione non era all’epoca ancora stata accettata dallo Stato italiano). Cass. pen. sez. IV 7 marzo 2008, n. 10485

In tema di patrocinio dei non abbienti, è legittimato a proporre ricorso per cassazione avverso l’ordinanza reiettiva del reclamo contro il decreto che abbia dichiarato inammissibile o rigettato l’istanza per l’ammissione al beneficio sia il difensore dell’imputato o del condannato, in via autonoma, sia quello delle altre parti, purché munito di procura speciale a norma dell’art. 122 c.p.p. Cass. pen. Sezioni Unite 24 maggio 2004, n. 30181

Nei casi in cui nel giudizio penale sia prescritto che la parte (nella specie: parte civile) stia in giudizio col ministero di difensore munito di procura speciale, il mandato, in virtù del generale principio di conservazione degli atti, deve considerarsi valido – sia con riguardo al conferimento della procura a impugnare al difensore sia all’oggetto dello specifico gravame (art. 576 c.p.p.) – anche quando la volontà del mandante non sia trasfusa in rigorose formule sacramentali, ovvero sia espressa in forma incompleta, potendo il tenore dei termini usati nella redazione della procura speciale e la sua collocazione escludere ogni incertezza in ordine all’effettiva portata della volontà della parte; e ci anche se la certificazione dell’autografia sia effettuata da difensore in un atto diverso da quelli indicati nel secondo comma dell’art. 100 c.p.p. (Il principio è stato espresso in una fattispecie in cui l’imputato aveva eccepito l’inammissibilità del ricorso della parte civile sotto il duplice profilo che il difensore era privo dello specifico mandato prescritto per la proposizione del ricorso per cassazione e che, comunque, la procura era priva dei requisiti indicati dall’art. 122 c.p.p. in una situazione in cui a margine del ricorso per cassazione era apposta la seguente dizione: «Nella mia qualità di parte civile costituita nomino quale mio difensore perché mi rappresenti ed assista nel presente giudizio di impugnazione avanti la Suprema Corte di cassazione avverso la sentenza … nel procedimento penale R.G. … a carico di … l’avv. …»). Cass. pen. sez. VI 7 aprile 1999, n. 4327

La procura speciale, dovendo essere rilasciata, ex art. 122 c.p.p.a pena di inammissibilità, per atto pubblico o scrittura privata autenticata, è uno di quegli atti per i quali il codice prevede l’autenticazione. Tale formalità può essere effettuata dallo stesso difensore, eventualmente nominato, con quell’atto, procuratore speciale. Cass. pen. sez. IV 16 aprile 1996, n. 5811

In tema di misure di prevenzione, la procura speciale al difensore ex art. 122 cod. proc. pen. per azionare pretese civilistiche (nella specie l’ammissione al passivo del credito vantato) nei confronti di un soggetto sottoposto a misura di prevenzione patrimoniale, deve contenere, a pena d’inammissibilità, le indicazioni necessarie all’individuazione del procedimento cui si riferisce, dei diritti che la parte intende azionare per mezzo del procuratore e dei poteri a questo conferiti, analogamente a quanto avviene nel processo penale con riguardo alla procura conferita dalla parte civile. Cass. pen. sez. V 5 aprile 2018, n. 15285

Il sostituto processuale del procuratore speciale nominato dalla persona danneggiata non ha il potere di costituirsi parte civile, considerato che l’attribuzione al difensore del potere di costituirsi parte civile (“legitimatio ad causam”) costituisce istituto diverso dal mandato alle liti (rappresentanza processuale), in quanto solo per quest’ultimo l’art. 102 c.p.p. prevede la possibilità della nomina di un sostituto che eserciti i diritti e assuma i doveri del difensore. (Nel caso di specie, il sostituto del difensore era stato incaricato dal difensore di presentare in udienza la dichiarazione di costituzione di parte civile, a fronte di una procura speciale conferita al medesimo difensore, con facoltà di nominare un sostituto processuale anche ai fini della presentazione della dichiarazione di costituzione di parte civile). Cass. pen. sez. II 29 marzo 2017, n. 15812

È inesistente l’atto di costituzione di parte civile che non rechi la sottoscrizione dell’interessato, ma solo quella del difensore, il quale non sia munito di procura speciale rilasciata nelle forme di legge. Cass. pen. sez. III 4 marzo 2002, n. 8553

Il difensore non è munito di potere certificatorio generale, non avendo le norme che gli conferiscono detto potere carattere eccezionale e non potendo pertanto, essere applicate al di fuori dei casi tassativamente previsti. Ne consegue, con riferimento alla costituzione di parte civile, che potendo questa farsi, oltre che con dichiarazione personale, anche a mezzo di procura speciale conferita, a pena di inammissibilità, con atto pubblico o con scrittura privata autenticata, il potere autenticatorio del difensore, circoscritto al mandato ad litem non consente di estendere l’autentica relativa a tale mandato alla sottoscrizione della scrittura contenente il conferimento della detta procura speciale. (Fattispecie in cui era stata rilasciata al difensore – che aveva provveduto anche all’autentica dell’autografia del sottoscrittore – la procura speciale a costituirsi parte civile con lo stesso atto – diverso peraltro da quelli indicati nel comma 2 dell’art. 100 c.p.p. – con il quale gli era stata conferita la procura a provvedere alla difesa; la Cassazione ha escluso che tale atto fosse idoneo al conferimento della detta procura speciale a costituirsi parte civile, ed ha enunciato il principio di cui in massima). Cass. pen. Sezioni Unite 23 settembre 1993, n. 8650

La procura alle liti conferita dalla parte civile al difensore con scrittura privata, l’autografia della cui sottoscrizione è certificata dal difensore medesimo, è valida ed idonea alla rituale instaurazione del rapporto processuale anche se sia apposta in un atto diverso da quelli indicati nel comma 2 dell’art. 100 c.p.p.sempre che sia riferita in modo certo al processo in relazione al quale la si allega e siano assicurate la sua certezza e tempestività. Cass. pen. Sezioni Unite 23 settembre 1993, n. 8650

Il difensore è soggetto legittimato a proporre l’opposizione al decreto penale di condanna, senza alcuna necessità di mandato specifico. A tal fine la nomina può essere a lui conferita, con le ordinarie formalità, sia prima della emissione del decreto, che successivamente. Cass. pen. sez. III 7 febbraio 1994, n. 1366

La rinuncia, anche parziale, all’impugnazione, può essere formulata dalla parte personalmente o a mezzo del difensore munito di procura speciale che, ai sensi dell’art. 122 c.p.p.deve contenere, tra l’altro, la determinazione dell’oggetto per cui è conferita e dei fatti ai quali si riferisce. Ne consegue che è nullo il c.d. “patteggiamento della pena” in appello a norma dell’art. 599, comma 4, stesso codice, qualora il difensore ne abbia fatto richiesta rinunciando agli altri motivi di gravame senza essere munito della prescritta procura speciale. Cass. pen. sez. VI 16 luglio 2003, n. 29731

In tema di rinuncia alla impugnazione da parte dell’imputato, essa deve essere fatta personalmente dalla parte privata, oppure a mezzo del difensore munito di procura speciale, che, ai sensi dell’art. 122 c.p.p.deve, tra l’altro, contenere la determinazione dell’oggetto per cui è conferita e dei fatti ai quali si riferisce. (Nella fattispecie, la Corte ha annullato con rinvio la sentenza del giudice di secondo grado, impugnata dall’imputato, che aveva dedotto la nullità del giudizio di appello, in quanto il difensore era sprovvisto di procura speciale in relazione alla rinuncia ai motivi di gravame. La Suprema Corte ha rilevato che il difensore era munito di procura che lo abilitava, genericamente, a compiere ogni adempimento di sua competenza, comprese la facoltà di proporre istanze difensive, nominare sostituti processuali e proporre tutte le impugnazioni). Cass. pen. sez. V 12 giugno 2000, n. 6948

Qualora la richiesta di giudizio abbreviato sia avanzata esclusivamente dal difensore dell’imputato latitante, non munito di procura speciale, sussiste una causa di inammissibilità ex art. 122 c.p.p. in riferimento all’art. 438 c.p.p.deducibile e rilevabile in qualunque stato e grado del procedimento. Cass. pen sez. I 4 febbraio 1994, n. 1315

Ai sensi dell’art. 37 c.p.p.il giudice può essere ricusato soltanto dalla parte, per cui è da escludere un’autonoma parallela legittimazione del difensore il quale, pur potendo validamente proporre l’atto di ricusazione, deve avere indefettibilmente ricevuto a tal fine apposito mandato, anche se non necessariamente nelle forme della procura speciale; infatti, in considerazione del dato testuale ricavabile dall’art. 38, comma quarto, c.p.p.che menziona separatamente il difensore ed il procuratore speciale, attribuendo così rilievo al rapporto fiduciario fra il professionista ed il cliente, il primo non è tenuto a documentare i suoi poteri con una procura avente i requisiti ed il contenuto di quella prevista dal combinato disposto degli artt. 122 e 38, comma quarto, ultima parte, c.p.p. Purtuttavia il difensore dell’imputato latitante o evaso, è sempre legittimato, a norma dell’art. 165, comma terzo, c.p.p.a proporre la dichiarazione di ricusazione in nome e per conto del suo assistito, che è da lui rappresentato “ad ogni effetto”. (Nell’affermare il suddetto principio la Corte ha altresì precisato che la disposizione di cui all’art. 165, comma terzo, c.p.p.secondo la quale l’imputato latitante o evaso è rappresentato “ad ogni effetto” dal difensore, ha una portata più ampia di quanto non indichi l’intitolazione, riferentesi alle sole notificazioni, dell’articolo in cui è contenuta, perché ricomprende – in conformità con la ratio ispiratrice della norma, che è quella di assicurare la piena tutela della difesa – anche quei casi in cui il codice di rito riserva personalmente all’imputato non evaso o latitante l’esercizio di determinati diritti o facoltà processuali; con l’esclusione, tuttavia, tra questi, dei poteri processuali dispositivi relativi all’accesso ai procedimenti speciali ed alla rinuncia e come tali, potendo ricondursi solo alla volontà dell’interessato, richiedono una manifestazione personale o per mezzo di procuratore speciale). Cass. pen. Sezioni Unite 27 gennaio 1995, n. 18

La domanda di riparazione per ingiusta detenzione, costituendo atto personale della parte che l’abbia indebitamente sofferta, può essere proposta soltanto da questa personalmente o dal soggetto munito della procura speciale prevista dall’art. 122 c.p.p.da intendersi quale atto concettualmente distinto dal mero mandato di rappresentanza e difesa in giudizio. (Nel caso di specie, la Corte ha escluso la legittimazione del difensore, nominato con un mandato a margine del ricorso che non conteneva uno specifico riferimento alla volontà della parte di trasferire il potere di esercitare l’azione riparatoria “de qua”). Cass. pen. sez. IV 17 febbraio 2014, n. 7372

La domanda di riparazione per ingiusta detenzione costituisce atto personale della parte che l’abbia indebitamente sofferta. Pertanto la sua proposizione, in quanto espressione della volontà della parte di far valere il diritto alla riparazione in giudizio può avvenire, oltre che personalmente, anche per mezzo di procuratore speciale nominato nelle forme previste dall’art. 122 c.p.p.ma non per mezzo del difensore con procura, avendo la legge voluto garantire sia l’autenticità dell’iniziativa, sia la sua diretta e inequivocabile derivazione dalla volontà dell’interessato; mentre alla presentazione della domanda può provvedere anche il difensore con procura che ha il potere di compiere e ricevere, nell’interesse della parte, tutti gli atti del processo che dalla legge non sono ad essa espressamente riservati. Cass. pen. Sezioni Unite 10 giugno 1999, n. 4  .

Nel procedimento per la riparazione dell’ingiusta detenzione non è necessaria l’autenticazione della sottoscrizione apposta dall’interessato sulla relativa domanda; tale adempimento, infatti, non solo non è contemplato dagli artt. 315 e 645 c.p.p.ma si rivela del tutto superfluo posto che alla presentazione dell’atto deve provvedere direttamente l’interessato ovvero il suo procuratore speciale. Cass. pen. Sezioni Unite 13 gennaio 1998, n. 14

Poiché la disciplina normativa del procedimento per la riparazione dell’ingiusta detenzione non può che essere rinvenuta nel codice di rito penale le cui disposizioni, in assenza di un’espressa deroga, trovano in materia integrale applicazione, deve escludersi che per la proposizione e la presentazione della domanda di riparazione possa venire in rilievo la disciplina della procura alle liti e dei poteri del difensore nel giudizio civile contemplata dagli artt. 83 e 84 c.p.c.dovendosi viceversa ritenere che il legislatore abbia espressamente inteso affrancare il titolare del diritto all’equa riparazione dalla necessità di promuovere il giudizio o di parteciparvi con l’assistenza del difensore. Ne deriva che la predetta domanda, nel rispetto dei termini perentori di cui al primo comma dell’art. 315 c.p.p.deve essere sottoscritta e presentata a pena di inammissibilità con le modalità imposte dal primo comma dell’art. 645 c.p.p.e cioè personalmente dalla parte ovvero, per entrambi o per ciascuno dei predetti adempimenti, a mezzo di un procuratore speciale da nominare nelle forme previste dall’art. 122 c.p.p. (In applicazione di tale principio la Corte ha ritenuto inammissibile la domanda di riparazione per l’ingiusta detenzione sottoscritta e presentata da difensore che non era stato nominato procuratore speciale nelle forme previste dall’art. 122 c.p.p.ma aveva ricevuto un semplice mandato alle liti). Cass. pen. Sezioni Unite 13 gennaio 1998, n. 14

In tema di riparazione per l’ingiusta detenzione, la proposizione della domanda, che può essere fatta direttamente dalla parte ai sensi dell’art. 645 c.p.p. richiamato dall’art. 315 n. 2 c.p.p.è cosa diversa dal deposito della stessa presso la cancelleria del giudice sicché, una volta che la domanda sia stata fatta direttamente dalla parte, ben potrà essere depositata dal difensore senza che debba procedervi la parte personalmente od un procuratore speciale; inoltre, per la natura essenzialmente civilistica della procedura, sarà sufficiente che il procuratore sia munito di procura alle liti ex art. 83 c.p.c. e non di procura rilasciata per atto pubblico o scrittura privata autenticata ex art. 122 c.p.p. Cass. pen. sez. IV 5 maggio 1995, n. 923

L’omessa acquisizione agli atti della procura speciale notarile rilasciata ­dall’amministratore delegato di una società per azioni – in via preventiva per la proposizione della querela determina l’improcedibilità dell’azione penale. Cass. pen. sez. V 18 marzo 2015, n. 11429

Ai fini dell’ammissibilità del ricorso per cassazione sottoscritto personalmente dalla parte civile è necessario che la firma sia autenticata dal difensore iscritto nell’albo speciale della Corte di cassazione e che quest’ultimo aggiunga formule esprimenti la volontà di farne propri i motivi. Cass. pen. sez. V 5 maggio 2017, n. 21828

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