Art. 211 – Codice della Strada

La controversia promossa da un privato, nei confronti del Comune, avverso l’invito al pagamento emesso da quest’ultimo al fine di ottenere il rimborso delle spese sostenute per la chiusura di un passo carrabile, aperto senza autorizzazione, appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attinente alla materia delle violazioni di norme sulla circolazione stradale e delle relative sanzioni. Cassazione civile, Sez. Unite, sentenza n. 16243 del 26 luglio 2011 (Cass. civ. n. 16243/2011)

Nel caso in cui ad una violazione del codice della strada consegua anche la sanzione accessoria dell’obbligo di ripristino dello stato dei luoghi odi rimozione delle opere abusive, da eseguire entro un determinato termine, nell’ipotesi di inottemperanza del trasgressore l’ordinanza-ingiunzione emessa dal Prefetto nei suoi confronti a titolo di rimborso delle spese sostenute dall’amministrazione per il ripristino dei luoghi o la rimozione delle opere è un provvedimento amministrativo, funzionalmente collegato a quello impositivo della sanzione accessoria rimasto ineseguito, e sostitutivo di esso in modo da attuare la pretesa sanzionatoria dell’amministrazione. Ne consegue che anche l’ordinanza-ingiunzione contenente solo l’ordine di pagamento delle spese è opponibile nelle forme previste dagli artt. 22 e 23 della legge n. 689 del 1981 (fattispecie avente ad oggetto l’ordine di rimborso all’amministrazione delle spese sostenute perla rimozione di cartelloni pubblicitari, collocati abusivamente, con pregiudizio per la circolazione stradale). Cassazione civile, Sez. II, sentenza n. 10650 del 9 maggio 2007 (Cass. civ. n. 10650/2007)

In tema di opposizione a ordinanza ingiunzione, quando il giudice, per espressa previsione di legge (quale l’art. 211, comma settimo c.d.s.), può conoscere della legittimità delle sanzioni accessorie che conseguono di diritto alla violazione, sussiste la giurisdizione del giudice ordinario non solo quando l’opposizione investa un’ordinanza-ingiunzione che applica congiuntamente la sanzione pecuniaria e quella accessoria, ma anche nel caso in cui riguardi la sola sanzione accessoria, costituente unico oggetto dell’ordinanza ingiunzione per effetto dell’avvenuto pagamento della sanzione pecuniaria in misura ridotta. Cassazione civile, Sez. Unite, sentenza n. 223 del 25 maggio 2001 (Cass. civ. n. 223/2001)

Non è configurabile il reato di cui all’art. 650 c.p. (inosservanza dei provvedimenti dell’autorità), nel caso di inottemperanza ad un’ordinanza del sindaco con la quale, a tutela della sicurezza della circolazione, venga ingiunto lo sgombero di materiali depositati sulla sede stradale, giacché il deposito di tali materiali è già previsto e sanzionato in via amministrativa dall’art. 15, comma 1, lett. f), 2 e 3 del D.L.vo 30 aprile 1992, n. 285, che commina anche la sanzione amministrativa accessoria dell’obbligo, per l’autore della violazione, di provvedere al ripristino dei luoghi a proprie spese; obbligo che forma oggetto di ingiunzione prefettizia ai sensi dell’art. 211, comma 3, del citato D.L.vo, alla cui eventuale inosservanza fa seguito, ai sensi del successivo comma 4, l’esecuzione dei lavori di ripristino a cura dell’ente proprietario della strada, con addebito delle spese all’obbligato. Cassazione penale, Sez. I, sentenza n. 3623 del 10 settembre 1998 (Cass. pen. n. 3623/1998)